家政服务提质扩容：解决“找不到、买不起、用不好”难题

日前，国务院印发了《关于促进家政服务业提质扩容的意见》（简称《意见》）。在7月5日举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副主任连维良表示，家政服务业是事关千家万户福祉的朝阳产业，《意见》对今后一段时期家政服务业发展有着十分重大的意义。他介绍，“《意见》是一份含金量很高的政策性文件，有36条具体政策。主要内容可以归纳为‘1234’，即‘一个目标’‘两个着力’‘三个行动’‘四个聚焦’。”

一个目标，就是按照高质量发展的要求，促进家政服务业提质扩容。提质，就是通过提高家政从业人员素质、保障从业人员和消费者的合法权益、健全信用体系和标准体系，提高家政服务业的供给质量。扩容，就是要扩大有效供给，解决“找不到、买不起、用不好”等问题。

两个着力，一是着力发展员工制企业，二是着力推动家政进社区。《意见》从加大税费减免力度、完善社会保险、灵活确定工时等方面，推动家政企业向专业化、规模化、品牌化的员工制企业转型；通过减税降费、租赁场地不受用房性质限制、水电等费用实行居民价格等措施，支持家政企业在社区设置服务网点，促进居民就近享有便捷服务。

三个行动，即家政培训提升行动、“领跑者”行动和信用建设专项行动。家政培训提升行动，就是着眼于提升从业人员素质来提高家政服务质量，力争到2020年累计培训500万人次，实现100万以上常住人口城市家政培训能力全覆盖；“领跑者”行动就是通过综合措施，遴选一批示范城市，打造一批示范社区，培育一批示范企业，形成一批家政服务知名品牌，引领行业规范发展；信用建设专项行动，重点是推进家政企业、服务人员及消费者全面健全信用记录，做到“无信用，不上岗”。

四个聚焦，一是聚焦降低成本。完善增值税加计抵减、扩大员工制家政企业免征增值税的适用范围、支持家政企业发行企业债、放开社区家政网点租赁用房性质限制、完善社保补贴。二是聚焦培养人才。本科院校和职业院校增设一批家政相关专业、建设一批实训基地、培育100家以上产教融合型家政企业等，从源头上提高服务质量。三是聚焦完善保障。推动改善从业人员居住条件，充分发挥工会组织作用，规范和完善从业人员体检服务，引导发展家政商业保险。四是聚焦强化监管。建立家政从业人员持证上门制度、实行从业人员职业背景信息验证核查、家政行业协会完善行业规范等。

随着城乡居民收入水平不断提高，消费能力不断增强，加之新型城镇化、人口老龄化和全面二孩政策落实等多种因素的综合影响，家政服务需求不断提升。据统计，2018年，我国家政服务业经营规模达5762亿元，同比增长27.9%，从业人员总量已超过3000万人。